상원 법안, 암호화폐 거래소 제재 강화 움직임에 업계 반발

핵심 요약

• 상원 법안은 테러리즘과 연관된 암호화폐 거래소에 엄격한 제재를 부과하고 사용자 신원 확인을 크게 강화할 수 있다.
• 업계 관계자들이 반발하고 있으며, 국방수권법(NDAA)에서 해당 조항이 제거될 가능성이 있다.
• 하원의 친 암호화폐 법안 통과는 양당 지지를 시사하며, 이는 공개 토론 없이 해당 법안 통과를 복잡하게 만들고 있다.

상원 법안의 암호화폐 영향

상원 정보위원회의 예산 법안에 포함된 최근 법안은 디지털 자산 부문에 상당한 영향을 미칠 수 있다. 이 법안은 미국 정보 작전 자금을 지원하는 것을 목적으로 하며, 테러리즘 자금 조달 방지를 위한 이전 법안의 조항을 포함하고 있다. 이 조항은 제재를 방지하기 위해 암호화폐 업계의 사용자 신원 확인을 크게 강화해야 할 수 있으며, 이는 디지털 자산 기업들을 옥죄을 수 있다. 이 법안이 통과되면 실질적인 논의 없이 미국 암호화폐 정책 역사상 가장 중요한 변화가 될 것이다.
이 조항은 테러 단체를 지원하는 사용자와 연관된 "외국 디지털 자산 거래 중개자"(암호화폐 거래소 포함)에 대한 제재 프로세스를 신속하고 자동화할 것이다. 정보기관법이 17-0의 만장일치로 위원회를 통과했지만, 암호화폐 관련 조항은 공개적으로 언급되지 않았다. 워너 상원의원 사무실은 이 조항에 대해 암호화폐 업계 대표들과 회의를 진행하고 있어, 이 문제가 지출 법안의 상원 심의 과정에서 여전히 검토 중인 것으로 보인다.

업계 반발과 입법 동향

암호화폐 업계는 이 조항에 즉각적으로 반발하고 있다. 디지털 챔버의 최고 정책 책임자 Cody Carbone는 "워너 의원실과 이 문제에 대해 논의했고, 그들은 업계의 더 폭넓은 참여에 개방적이다"라고 말했다. Carbone은 이 조항이 국방수권법(NDAA) 과정에서 제거될 가능성이 높다고 믿고 있다.
하원 또한 이 조항을 지지하기 어려워 보인다. 특히 최근 통과된 금융혁신기술법(FIT21)이 암호화폐 산업을 규제하되 억제하지 않는 것을 목표로 하고 있기 때문이다. FIT21법은 양당의 지지를 받았는데, 이는 암호화폐 규제가 의회 전반에서 폭넓게 수용될 수 있음을 시사한다. 이러한 양당 지지는 바이든 대통령의 거부권에도 불구하고 11명의 민주당 상원의원이 공화당과 함께 SEC 회계 정책 폐지에 투표한 것에서도 드러났다.
원래 이 조항을 지지했던 워너, 리드, 라운즈, 롬니 상원의원들의 언어가 의도했던 것보다 더 광범위한 암호화폐 이해관계자들을 포함할 수 있다는 우려가 있다. 이는 CBDC를 발행하는 중앙은행과 주요 스테이블코인 Tether(USDT)의 사용자들 사이에서 우려를 불러일으키고 있다.

스테이블코인 시장 동향

스테이블코인은 암호화폐 산업의 핵심이 되어 거래를 촉진하고 변동성에 대한 헤지를 제공한다. Tether의 USDT(1,120억 달러 자산)와 Circle의 USDC(320억 달러)가 대표적인 스테이블코인이다. 이들 자산은 미국 국채 등 안전한 상품에 투자되어 발행자들에게 상당한 수익을 가져다준다. 그러나 스테이블코인 발행자들은 전통적으로 이 수익을 토큰 보유자들과 공유하지 않았다.
드래곤플라이의 파트너 Rob Hadick은 금리 상승이 스테이블코인 발행자들의 수익성을 크게 높였고, 이에 따라 파트너와 주요 사용자들의 수익 분배 요구가 증가하고 있다고 지적했다. 미국과 유럽의 규제로 스테이블코인 발행자들이 사용자에게 수익을 돌려줄 수 없지만, 글로벌 경쟁은 치열해지고 있다. Ondo, Mountain, Agora 등 기업들이 더 공정한 경제 모델의 스테이블코인을 선보이고 있으며, Paxos는 UAE에서 수익 창출 스테이블코인을 출시했다.
PayPal의 PYUSD 스테이블코인 출시는 광범위한 핀테크 및 결제 네트워크를 활용하려는 것이다. PYUSD는 솔라나 블록체인과 통합되어 더 빠르고 저렴한 결제를 가능하게 한다. PayPal의 블록체인 담당 수석부사장 Jose Fernandez da Ponte는 기업 재무 담당자들이 스테이블코인으로 결제하면서도 유동성은 머니마켓 펀드에 보유하는 미래를 구상하고 있다.

월가 전망

• Cody Carbone, 디지털 챔버(입법 과정에 대해 조심스럽게 낙관적):

  "워너 의원실과 이 문제에 대해 논의했고, 그들은 업계의 더 폭넓은 참여에 개방적이다. 업계의 즉각적인 반발로 인해 이 조항이 국방수권법(NDAA) 과정에서 제거될 것으로 생각한다."

• Cody Carbone, 디지털 챔버(암호화폐 규제에 대해 중립적):

  "전반적으로 우리는 외국 테러 단체의 자금 조달을 차단하려는 이 법안의 목표에 동의한다. 그리고 '고의적으로' 불법 행위자를 지원한 경우에만 적용된다는 점을 평가한다... 하지만 위반자 식별 기준과 비례적이지 않은 - 단계적일 수 있는 - 제재 체계가 문제가 될 수 있다."